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国内农村垃圾处理的地方性探索

      “到2020年,全国90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。”《“十三五”规划纲要》明确了农村垃圾治理的目标。但是,要完成这一目标并非易事,必须切实加强农村治理垃圾的能力建设,且随中国环保在线看看国内一些地区是如何根除农村垃圾顽疾的。

     “室内现代化,室外脏乱差;污水靠蒸发,垃圾靠风刮。”随着经济条件的改善,农村的面貌焕然一新,然而与其格格不入的,却是垃圾处理的原始落后。如今国家提倡建设美丽乡村,垃圾处理问题成为很多地方“过不去的坎儿”。看看下面这些地方是如何妥善处理农村垃圾处理问题,真正实现美丽乡村建设的。

江西新余:“重奖之下,必有勇夫”

      近日,新余市决定拿出165余万元,重奖在今年农村生活垃圾治理工作中成绩突出的单位。目前,该市已对良山镇、九龙山乡等20个乡镇(办事处)兑现奖励52万元。

      新余市“年初承诺、平时检查、及时兑现”的管理办法,有效地扭转了农村环境整治工作“热在上面、空在基层、冷在农户”的被动层面,深受干部群众的欢迎。自去年以来,该市以开展美好乡村建设、农村生活垃圾治理、农村危房改造、村庄整治等活动为载体,重点抓好“组织领导、宣传发动、长效机制、保洁人员、环卫设施、经费投入、考核奖惩”七个到位,建立了“纵向到底、横向到边、有人管事、有钱办事、有章理事”的管理体制和工作机制,实现了变“突击性活动”为“经常性工作”,全市农村环境卫生工作步入了常态化管理轨道。

       为深入推进全市环境卫生综合整治工作,新余市先后制定了《新余市城乡垃圾治理考核工作方案》、《新余市农村生活垃圾专项治理暗访工作补充细则》,正在制定《关于深入开展生活垃圾治理打造全省洁净美丽城乡的实施意见》,从制度上指导全市农村环境卫生综合整治工作。该市采取“12+4+1”方式,即全年至少开展12次月明查、4次季度暗访、1次年终总查方式(与第四季度暗访合并)。全市对每季暗访前十名的乡镇设置一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名,分别奖补5万元、3万元和2万元,村组则由各地根据实际情况给予适当奖励。同时,媒体通报和领导约谈形成制度,每季暗访得分排名结果在市内媒体通报;对季度暗访考核倒数且分值低于70分的县(区),由市主要领导分别对县(区)主要领导进行约谈。对季度暗访考核分值低于75分的乡镇(办),由县(区)主要领导对乡镇(办)主要领导进行约谈;截止目前,全市已刊发农村垃圾治理通报2期,有8个乡镇因工作不力受到了上级约谈。

浙江嘉兴海盐:试点工作持续推进

     今年5月,海盐县启动农村垃圾分类收集处置试点工作,确定了19个农村生活垃圾分类试点村。经过认真筹备,8月3日,海盐县在通元镇正式启动农村生活垃圾分类收集处置试点工作,雪水港村和丰义村112户农户率先实施。根据安排,8月底前全县将有6个试点村投入试运行。

     调研发现,农村垃圾分类收集处置试点工作存在两个难点,一个是前端垃圾分类投放,另一个是后端垃圾分类处置,而解决这两大难点的关键在于转变农民居民思想观念。为此,海盐县设立了通俗易懂的生活垃圾分类标准,通过召开村民代表、村民组长会议和发放宣传册等形式,广泛宣传发动,让村民充分了解并接受垃圾分类收集工作。

     目前,海盐县确定的农村垃圾分类处置主要分为三种方式:就地堆肥、阳光堆肥和机械堆肥。通元镇雪水港村和丰义村暂时都采用就地堆肥发酵技术,另外4个行政村也将参照刚出台的《海盐县生活垃圾分类有机废弃物堆肥操作方法》,采用就地堆肥模式,于8月中旬施行。等就地堆肥正式开展运作后,海盐县将组织专家跟踪指导,对产生的肥料进行化验,确保使用安全。采用阳光堆肥和机械堆肥的行政村,将加快采购与建设进程,确保今年10月底前设施安装调试到位。

     海盐县综合行政执法局有关人员表示:“作为农村垃圾分类试点工作牵头单位,我们将继续加强与镇(街道)、相关部门联系,会同相关部门一起做好垃圾分类的指导、协调、监督、考核等工作,指导好农村‘四位一体’长效保洁工作与垃圾分类工作的有机结合,推进垃圾分类投放、运输、处置工作的有序开展。”

     下一阶段,海盐县将根据农村垃圾分类收集处置试点工作的实际情况,制定全县垃圾分类实施方案。在今年完成19个行政村试点工作的基础上,计划明年在20个行政村完成推广工作,同时在城市生活垃圾分类处置工作上进行破题,选择几个居民小区实施城区生活垃圾分类收集试点工作,从而全面推进全县城乡生活垃圾的分类收集处置工作,真正实现减量化、资源化。

海南:开启32个乡镇试点

     据海南省住建厅获悉,海南今年确定32个乡镇农村垃圾收运处理试点,目前省财政厅已经下达了试点省级补助资金支出预算共4900万元。

     目前,海南省农村生活垃圾收运体系建设刚起步,部分市县收运站、收集站建设滞后,农村生活垃圾治理常态化、制度化建设有待探索推广。今年,海南从申报的39个乡镇中确认32个试点乡镇,这17个市县32个乡镇的农村生活垃圾收运处理试点项目省级补助资金支出预算共4900万元,每个试点乡镇根据项目受益人口的数量获得105万-175万元不等。

    9月,住建、财政等相关职能部门将联合组织检查组对各试点乡镇开展中期检查,12月初组织验收。

四川:激发农民主人翁意识

     2015年,四川省农村生活垃圾治理就在全国率先通过国家10部委的联合考核验收认定,全省93.4%的行政村实现对生活垃圾的有效处理。但四川地处西部,面积较大、历史欠账较多,各地在垃圾处理和污水处理等基础设施建设上还存在许多薄弱环节,加大农村生活垃圾、生活污水治理比城镇更难。

     接下来,四川省将进一步深化农村生活垃圾和生活污水治理,巩固成效、提升质量,建立保障机制,确保长效治理。一是强化地方政府主体责任。2016年,省级财政安排8000万元专项资金,补齐1000个村的垃圾收集设施建设和转运设备配置短板,省政府将其纳入民生目标。鼓励推动地方政府以购买服务的方式,补上政府投入缺位和人才匮乏的欠账。二是充分发挥市场的作用,降低融资准入门槛,吸引社会资本参与农村生活垃圾和生活污水治理。三是积极开展农村生活污水治理试点,积极探索我省农村生活污水治理的工艺、机制和模式。

     更重要的是要激发农村居民的主人翁意识,让他们积极参与环境治理。绿色发展要从点滴做起,大家共建共享。

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